人社厅函 〔２０１１〕１２３号
各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局，各副省级市党委组织部、政府人力资源社会保障 （人事）局，中央和国家机关各部委、各人民团体干部 （人事）部门：
事业单位公开招聘工作在全国推行以来，已初步建立起民主、公开、竞争、择优选拔新进人员的制度框架，逐步形成了符合事业单位特点的选人用人机制，得到了社会的广泛关注和普遍认同。但是，一段时间以来，个别地方出现了事业单位违规招聘和违规进人事件，损害了公开招聘工作的公信力，在社会上造成了恶劣影响。为确保公开招聘工作公正、有序、健康发展，坚决遏制和有效防范事业单位公开招聘工作中的不正之风，现将个别地方事业单位违规招聘和违规进人事件通报如下：
１、海南省三亚市人力资源社会保障局事业单位招聘工作“暗箱操作”，营私舞弊。２０１０年４月，海南省三亚市人力资源社会保障局组织所属新型农村养老保险服务中心和小额贷款担保中心两家事业单位开展公开招聘，将原本不符合资格条件的８名本系统工作人员亲属纳入招聘考试范围。其中，三亚市社会保险事业局局长温孝廉之女温某，在考前获知试题答案并取得９９分。经三亚市委、市政府调查组调查核实后，取消了包括温某在内的８人考试成绩，将有关责任人移交纪检监察机关查处。２０１１年２月，三亚市纪委、监察局建议免去温孝廉市社会保险事业局局长职务，责令人力资源社会保障局副局长陈明、副调研员龙海作书面检查，对两家事业单位主管部门即人力资源开发局局长黎达明、农村社会养老保险局局长胡大川诫勉谈话，免去邢福流人力资源社会保障局人力资源管理科科长职务。
２、湖南省武冈市卫生系统事业单位违规进人。２０１０年１２月，湖南省武冈市卫生局无视有关规定和要求，擅自将该市外系统１９人违规调入卫生系统。其中，部分人员为卫生局领导的亲属。邵阳市纪委对事件进行了调查核实，决定对违规进入的人员予以清退，责成武冈市委常委、统战部长朱爱媛和副市长毛学雄写出深刻检讨，并对朱爱媛诫勉谈话。武冈市决定，免去唐顺银武冈市卫生局局长职务，并给予党内严重警告处分，给予卫生局党组书记王祥迪、卫生局副局长尹雪亚、编办原主任唐顺术、人事局原局长李会校等４人党内警告处分。
３、江苏省南京市下关区事业单位内部招聘。２００９年下半年，江苏省南京市下关区劳动就业管理中心实行内部招聘，招聘信息仅在下关区劳动局系统内部发布，报考对象限定为区劳动局系统职工子女或配偶。最终聘用的４人中有３人为区人事局、劳动局领导的子女。２０１０年９月，此事经媒体曝光后，下关区委、区政府决定该招聘结果无效。２０１０年１１月，下关区委决定，免去卞爱平下关区人力资源社会保障局局长职务，并给予警告处分，给予原人事局局长徐基荣警告处分。
４、福建省宁德市屏南县事业单位招聘条件 “因人画像”，“量身定做”。２０１０年１１月，福建省屏南县财政局下属收费票据管理所招聘工作人员，将招聘条件限定为获得国外学士学位的２５岁以下女性。最终只有宁德市某市领导之女１人符合条件，未经考试直接聘用。事件曝光后，宁德市人事局进行了调查和处理，并取消了本次招聘。２０１０年１２月，屏南县人大常委会决定免去游代进财政局局长职务和张功成人事局局长职务，给予游代进记大过处分、张功成党内严重警告处分。
５、江西省抚州市乐安县事业单位招聘擅自更改方案，操作不规范。２０１０年７月，乐安县接待服务中心、旅游资源开发办公室组织公开招聘，随意更改考试规则，安排考生与评委及招聘工作领导小组成员就餐、唱歌跳舞，并将上述娱乐活动作为面试内容进行评分。事件曝光后，乐安县政府决定，终止本次招聘工作，取消考试结果。２０１０年１１月，抚州市纪委对乐安县委副书记陈绍平进行诫勉谈话，对常务副县长李以庚、副县长章燕萍进行批评教育，给予副县长李新生、县人事劳动社会保障局副书记兼考试中心主任龚敏文警告处分。
上述事件虽属个案，但暴露出基层事业单位在公开招聘工作中存在的 “内部招聘”、“人情招聘”、“舞弊招聘”等严重问题。究其原因，主要是极个别地方和部门的领导在事业单位公开招聘工作中滥用权力，以权谋私，搞不正之风，同时也与少数基层单位对公开招聘工作操作不规范、监督不到位有直接关系。这些问题严重违反了事业单位招聘工作公开、公平、公正的原则和要求，违反了组织人事工作纪律，损害了党和政府的形象。各地各部门必须深刻吸取事件教训，引以为戒，举一反三，大力加强警示教育，切实采取有效措施，坚决防止此类问题的发生，确保事业单位公开招聘工作规范有序进行。
一、提高认识，从源头上遏制事业单位进人的不正之风。公开招聘是规范事业单位进人行为，提高进人质量的重要制度保障，是继公务员实行考试录用制度之后，干部人事制度改革的又一项 “阳光工程”，是加强党风廉政建设的重要体现。事业单位进人能否公开公正，人民群众对此高度关注。要从事关党和国家长治久安的战略高度和推动科学发展的大局出发，充分认识严肃组织人事纪律、整治用人不正之风、提高选人用人公信度的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚决遏制事业单位进人的不正之风和腐败现象，严禁以权谋私、权钱交易，保证事业单位选人用人的公开公正。
二、严格政策，全面落实事业单位公开招聘制度。要全面落实 《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部令第６号）和中组部、人力资源社会保障部联合下发的 《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》 （人社部发 〔２０１０〕９２号），认真执行关于招聘范围、条件、程序、信息发布、资格审查、考试考核、聘用等方面的要求。各地各部门要加快制定完善事业单位公开招聘的政策措施，确保到２０１２年基本实现公开招聘制度在全国各级各类事业单位的全覆盖。各级组织人事部门要认真履行好公开招聘工作综合管理部门的职责，进一步加强和规范事业单位公开招聘工作。
三、明确要求，规范基层事业单位公开招聘工作。目前，公开招聘制度正在全面推行，各地各部门要针对工作中存在的问题，明确和细化相关规则，落实好信息发布、结果公示等方面的要求，加强对基层事业单位公开招聘组织实施工作的监督和指导。要严格按照公开招聘规定的程序和权限，做好招聘方案的核准备案工作。市 （地）及以下直属或者部门所属事业单位的招聘方案未经市 （地）或设区的市级组织人事部门核准的，不得擅自组织公开招聘。各级组织人事部门一定要及时、全面、准确地掌握舆情动态，把握舆论引导的主动权，自觉接受社会和舆论的监督。从事事业单位公开招聘的工作人员，一定要强化政治意识、责任意识，严格遵守各项工作纪律，严格履行各项规定程序。
四、严肃纪律，坚决查处和纠正公开招聘工作中的违规行为。要确保公开招聘制度作为事业单位进人制度的权威性和严肃性，禁止以各种名义规避公开招聘要求，或者借公开招聘名义以权谋私、徇私枉法。对事业单位公开招聘工作中出现的违规问题，要发现一起查处一起，做到及时发现、快速应对、严厉查处、妥善处理。对事件相关责任人和负有领导责任的人员要予以严肃处理。各地各部门要抓紧对事业单位进人行为进行全面彻底的自查，对发现的问题要及时纠正处理，自查情况报告于６月底前分别报送中组部干部一局 （公务员管理办公室）、人力资源社会保障部事业单位人事管理司。中组部、人力资源社会保障部将在全国范围适时开展检查，对存在的问题和相关案件及时进行通报。
中共中央组织部
人力资源和社会保障部
二○一一年三月七日
