习近平总书记说，"形势在变，使命在变，作业要求也在变，有必要准确识变，科学应变，自动求变“”既长于积势蓄势谋势，又长于识变求变应变。”为我们推进革新更好地服务经济社会展开供给了重要的方法论。当时，我国工程制作出资继续高位，5G、数据中心等新式基础设施正在加速制作，“我国制作”品牌正在构成，工程制作组织模式正在完善。这为工程造价立异展开带来了可贵时机和严峻的应战。“明者因时而变，智者随事而制”活跃探索，推进工程造价工作高质量展开，要习气时与势的改动，剖析工程造价面临的时与势，讨论造价咨询的危与机，保证工程造价革新面向深入，是我们造价人的职责。为此，我们在协会官网拟拓荒“造价革新与实践”专栏，为我们在工程造价革新与实践中的所思所感所做，树立途径，供我们活跃发声，相互启发沟通。
造价工程师何去何从？写在我国造价工作风云30年的转折点上
认识造价，从“起源”开端
依据住所城乡制作部发布的国家规范《工程造价术语规范》（GB/T50875-2013），工程造价（Project
Costs，PC），是指构成项目在制作期预计或实践开销的制作费用。作为一门“现代学科”或“专业技术”，它有详细的定义与解释：特指概括运用处理学、经济学和工程技术等方面的知识与技术，对项目制作费用进行猜测、计划、操控、核算、剖析和点评等的作业进程。
事实上，工程造价并非现代工业产品，更不是西方舶来学科。从我国前史来看，自有“建筑业”而来，造价这一工作/行当就已蕴含其间。如古代造价被称为“销算”，古代的定额被称为“则例”（宋代建筑学著作《营建法式》可被视为现存最早的官方工程定额），而古代运用的“物价簿”，更可类比于现在的造价信息……凡此种种，不胜枚举。
自新我国树立而来，我们首先参照苏联树立起全面的计划经济原则，但无论经济怎么“计划”，凡有工程制作，总离不开造价这一事物。只不过，在计划经济时代，工程造价是作为一门经济技术，辅佐制作银行、财政部门或其他主体单位反映项目出资制作费用，直到革新敞开，我国商场接轨世界惯例，逐步引进专业人士执业理念，才使得造价作为现代学科“从头”出世，并逐步发育成一门集技术、经济、处理、法则于一体的复合学科。
但无论是计划经济时代的“消灭掉不合理赢利的审计思维”，仍是商场经济时代的“处理掉不合理成本的运营思维”，工程造价的价值中心依然从一而终——便是一项可以创造价值的高智慧附加值运营活动。
一、革新之路，其修远兮
1990年，我国制作工程造价处理协会正式树立；1996年，国家人事部与制作部承认树立注册造价工程师原则，至此标志着工程造价在今世语境下成为一门独立的、完好的学科体系。
但从“计划”色彩转轨至“商场”思维并非一蹴即至的进程。尽管自上世纪90时代以来，国家制作主管部门就曾提出“政府宏观教导、企业自主报价、比赛构成价格、加强动态处理”，以及“操控量、教导价、比赛费”等等的革新思路。但整体而言，工程造价的商场化革新依然其路漫漫。即便在90时代中后期，国家先后发布出台《建筑法》、《合同法》、《招标招标法》，定额体系开端出现松动，部分材料价格容许铺开，但依然无法满足日新月异的商场化展开需求。
1999年底，国务院清理整理经济签证类中介作业，明确提出要求各类工程造价咨询机构灵敏与其主管部门“脱钩”，并指示各类咨询机构应施行合伙制——这一机制是契合世界通行的工程造价咨询机构运行惯例，更是当时对我国加入WTO后本土企业更好地习气全球化比赛的一种预示。回望前史，这是我国造价咨询企业真正在商场化中“新莺初啼”的第一波浪潮；尽管，在今天看来，这一步依然迈得不够大胆，也留下不少不如人意的惋惜。
二、堕入争议，迷失“困局”
如前所述，工程造价是一项为工程项目制作“创造价值”的高等级智力活动。20世纪四十时代，美国通用电气公司工程师L.D.迈尔斯首先提出“价值工程”理论，在二战后风行全球，更为工程项目处理注入丰厚的理论资源。“价值”二字，从此萦绕在每一位工程项目处理人的心头上，而造价工程师无疑是其间不可或缺的“智囊”。
在英联邦国家，实践等同于造价工程师的“工料测量师”（QS）专业方位崇高，一般被业主称为“费用司理”。1834年，一场大火烧毁了西敏寺，批阅新上下议院大楼工程合同的进程中，英国政府初次采用测量原则及依据工程量清单承受揭穿招标，并因此催生了工料测量专业——工料测量师从此与建筑师、工程师在英国齐肩并立。现在，树立超过150年的英国皇家特许测量师学会（RICS）早已成为全球范围内备受尊崇的威望组织。
但与在世界上遭到普遍尊重的工作方位构成比照的是：我国本土造价工程师却是一个在争议和对立中不断成长的人物，乃至透出一些无奈与尴尬。
一方面，造价处理贯穿工程项目制作全生命周期：估、概、预、结、决……无不闪动着造价工程师的智慧火花，其专业技术奠定了不可取替的“关键专业”身份。但另一方面，造价工程师也是常存被“边缘化”危险的一个人物。2020年4月23日，国家发改委出资司和住建部建筑商场监管司发布《 房屋建筑和市政基础设施制作项目全进程工程咨询服务技术规范（寻求定见稿）》，一石激起千层浪，其间尤为引人争议的是，将工程造价咨询扫除在“全进程工程咨询”之外。
当然，此举降低工程项目制作中的出资管控方位，已存明显不妥，但与出资管控使命休戚相关的造价工程师没有遭到满足重视，却也是其来有自。这或许与工程造价工作自革新敞开“重生”而来一直没有坚决、完全融入商场化经济存在千丝万缕的关系，更也是我国工程制作体系化与成熟化的结构性前史遗留问题。
从“前史遗留问题”角度看，工程造价工作展开受人诟病的“症结”可能源自以下几点。
1.定额规范无法准确反映商场真实价格，导致工程造价存在“滞后性”乃至“盲目性”——脱离实践让专业服务沦为纸上谈兵。
2.长期而来工程造价处理关键落在项目施行阶段，而小看出资决议计划阶段——参与阶段决议参与思维，参与思维束缚参与方位。
3.造价咨询服务长期陷于“碎片化”，缺乏完好性——单看造价工程师都是“专业人士”，但全盘看只是某一个施行环节上的“技术工种”。
4.长于做“帮手”，但怯于成为“顾问”——从专业技术到专业素养的一词之差，束缚了造价工程师作业思维，束缚了其价值晋级。
5.得不到高度供认的专业服务，导致了无束缚的低水平价格比赛——恶性循环下工作无法构成智力集聚的迭代机制，反而不断隔绝高素质人才进入工作。
任何一位有志于重拾工作荣光的造价人，不免都将扪心长叹：工程造价，何去何从？
三、破界重生，寻回初心
狄更斯从前说过：这是一个最好的时代，也是一个最坏的时代。
其“坏”于我们现已见尽造价工程师所受的谴责，甚或现已到过造价工作可以跌至的低谷，再往下，等待工程造价工作的将是身份苍茫、定位利诱、价值迷失的无边困局。而其“好”也在于：我们尚可亲手改变目击的颓势，并亲历、参与、创造工程造价的“涅槃重生”。
2019年5月，千呼万唤的《政府出资法则》隆重问世，于造价工程师而言，这现已不止所以“大试身手”的绝好契机，更是未来一大阶段“大有作为”的广阔舞台——在“双循环”与“新基建”的大布景双重加持下，以“出资管控”为看家本领的造价工程师将有为自身专业价值慎重正名的千载难逢时机。
同在2019年，住建部及发改委联合发布《关于推进全进程工程咨询服务展开的教导定见》，全咨趋势已成政府主导、席卷工作的“浪潮”；及至2020年11月，习近平总书记初次着重“全生命周期处理理念”——党和国家领导人的最高指示更是为工程咨询工作展开指明航向。认清时代趋势所指，就成了工程造价工作再迸生命力的关键所在。
纵然，近年工程造价革新热潮涌动，如“双60规定撤销”、“逐步中止发布预算定额”、“部分地区铺开造价资质束缚”……等等热议焦点，让不少人进一步陷于“工程造价工作护城河消失”的狼来了式焦虑中，但护城河的消失未尝不一起是束缚的革除——我国工程造价工作逶迤前行30年的商场化征程，或将迎来放手一搏的查验时刻。
“悲观者往往正确，但乐观者往往成功。”我们愿意预见，工程造价工作的逢凶化吉，必将是我们长期据守专业态度、深挖专业价值、广拓专业视界结下的必定硕果。在未来，造价工程师将可能以其对价值数据的专业处理能力，频频出现于数字化处理时代的工程项目价值处理场景，并以不断晋级的专业形象效果更精彩的勋章。
他们可能是——
1.以出资管控为中心的项目制作中的“总咨询师”。
2.重视出资决议计划与规划的城市片区开发“总顾问”。
3.盘绕工程造价来供给概括性处理计划的“专家”：工程造价+法则、工程造价+胶葛调解、工程造价+规划优化、工程造价+招标策划……
敢问路在何方？第一步在，“打破造价工程师的思维鸿沟”——有破，然后才有立。
“百年未有之大变局”恐怕是我们对2020年最精准的认识，承上启下的“十四五规划”也将揭开其伟大的前奏。这个时代交付到造价人手上的，是一份写了30年的答卷——这份答卷有难点、有错题、有失分，但也有更多尚待填上的空缺以及可以尽情书写的留白。
接过这支巨椽大笔，你便是下一个书写前史的人。
