一、背景依据
疫情爆发以来，北京市积极探索，鼓励企业之间开展共享用工，进行用工余缺调剂合作，这一模式对解决用工余缺矛盾、提升人力资源配置效率和稳就业发挥了积极作用。同时，为加强对共享用工的指导和服务，促进共享用工有序开展，依据人力资源社会保障部相关要求，我们明确共享用工模式为企业之间的借调行为，在不改变劳动者与员工富余企业（以下称原企业）劳动关系的前提下，对原企业和缺工企业之间的权利义务关系进行了明确，并对保障劳动者的工资报酬、社会保险等权益提出了明确的要求。这一系列工作，有力推动共享用工有序发展，有效保障北京疫情防控工作和经济社会发展。
随着形势发展，为进一步规范共享用工行为，依据人力资源和社会保障部办公厅《关于做好共享用工指导和服务的通知》（人社厅发〔2020〕98号），结合北京实际，经过深入调研，我们围绕共享用工工作中涉及的劳动者、原企业、缺工企业等主体的权利义务和人力资源社会保障部门服务指导，拟制了《北京市共享用工指导和服务指引》（以下简称《指引》）。《指引》分别明确了劳动者、原企业、缺工企业三方主体的权利和义务，有效保障各方权益。同时，从协商协议阶段、共享用工阶段、用工结束阶段及共享用工全过程明确各主体工作，指导各方依法依规开展工作，切实维护首都劳动关系和谐稳定。
二、起草过程
在充分总结分析共享用工工作的基础上，我们多次开展深入细致的调研，全面了解共享用工开展情况、各方看法，广泛征求劳动者、企业及各区人力资源社会保障部门意见，依据人力资源社会保障部相关要求，结合北京工作实际，制定了《北京市共享用工指导和服务指引》（以下简称《指引》）。
三、主要内容
《指引》共四项。前三项分别明确了劳动者、原企业、缺工企业三方主体的权利和义务，对劳动关系、工伤认定及补偿等容易产生争议的问题进行了明确，对共享用工工作程序进行了梳理，使各方充分了解各自权利和义务。第四项明确了人力资源和社会保障部门服务、指导、争议处理及执法等方面的要求，为规范服务提供遵循。
四、适用范围
《指引》适用于本市行政区域内注册的开展共享用工的用人单位及劳动者、本市各级人力资源社会保障部门。
