解读《关于北京市2019年调整企业退休人员基本养老金的通知》

6月14日，市人力社保局发布本市2019年企业退休人员养老金调整方案，惠及全市约257万人，进一步提升养老保险待遇水平，努力增进首都人民群众的获得感、幸福感、安全感。本市企业退休人员养老金6月15日发放到位。

按照国家要求，自2019年1月1日起，本市继续为企业退休人员（含退职、退养人员）调整基本养老金，按照5%左右的增幅进行调整。调整后，人均增长220元左右，较去年略有增长，养老金平均水平将达每月4157元，这也是本市第27次连续增加企业退休人员养老金。

今年的调整将继续按照定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法进行，同时针对退休时间早、连续工龄和缴费年限长的退休人员，进一步加大倾斜力度，使他们更多地享受社会发展成果。

此次调整面向2018年底前已按规定办理退休手续并按月领取养老金的退休人员，预计惠及257万人，并从今年1月份起补发养老金，6月15日发放到广大企业退休人员手中。具体调整办法如下：

一、定额调整基本养老金

每名退休人员，每人每月增加50元。

二、挂钩调整基本养老金

（一）与缴费年限挂钩

2019年继续实行与缴费年限挂钩普遍增加基本养老金的办法，其中，缴费年限满10年及以上的退休人员，缴费年限每满1年，每月增加3元；对于不足整年的月数，每月增加0.25元；缴费年限不满10年的（不含建设征地农转工退休人员），每人每月增加30元；缴费年限不满15年的建设征地农转工退休人员，每人每月增加45元。

（二）与养老金水平挂钩

将退休人员2018年年底前的月基本养老金由高到低划分三档，5459元(含)以上的每人每月增加45元；3959元(含)～5459元之间的每人每月增加55元；3959元以下每人每月增加65元。通过采取低者高调、高者低调的方式，保障待遇水平偏低的人员能够适当多增加基本养老金。

同时，为了兼顾公平，针对少数退休人员按绝对额调整养老金后低于下一档的，还将进行差额补足。(见图表1)

图表1

例如：李大爷，64岁、缴费年限37年，基本养老金为3960元/月。按图表1的第二档标准，应上调55元，与原养老金相加为4015元。但2018年12月养老金低于3959元的第三档人员上涨65元后，部分人员会达到4024元(3959+65)，高过李大爷的4015元，所以再对李大爷提高9元，使他达到第三档的最高额4024元。在与养老金水平挂钩调整中，李大爷实际每月增长64元。

今年调整，李大爷每月共增加225元，调整之后基本养老金为4185元/月。

三、适当向高龄退休人员倾斜

针对退休时间早、年龄偏大的退休人员，为了进一步提高他们的基本生活水平，自2007年起，本市在调整企业退休人员基本养老金时均向高龄退休人员适度倾斜。2019年继续坚持这一做法，对在2018年底之前已经年满65周岁及以上的高龄退休人员，在按照上述基本养老金调整办法进行调整后，再次享受到40元至70元四个档次的倾斜政策。即：65至69周岁的退休人员每人每月再增加40元;70至74周岁每人每月再增加50元;75至79周岁每人每月再增加60元；80周岁以上每人每月再增加70元。

在此基础上，继续对65岁以上退休人员中缴费年限满30年的，每人每月再增加5元，以体现对退休时间早、连续工龄和缴费年限长的退休人员进一步倾斜。(见图表2)

图表2

例如：王阿姨，68岁、缴费年限33年，基本养老金为4100元/月。

今年调整，王阿姨每月共增加249元，调整之后基本养老金为4349元/月。

例如：张大爷，80岁、缴费年限40年，基本养老金为5100元/月。

今年调整，张大爷每月共增加300元，调整之后基本养老金为5400元/月。

四、两种特殊的调整方式

一是继续单列调整建国前参加革命工作的老工人退休待遇。目前，本市建国前参加革命工作的老工人普遍在80岁以上，国家规定他们可享受100%退休待遇。此次调整仍将按往年办法，以参加革命工作时间进行调整，即1937年7月7日至1945年9月2日参加革命工作的，每人每月增加365元；1945年9月3日至1949年9月30日参加革命工作的，每人每月增加335元。在上述两档标准的调整基础之上，他们还享受高龄退休人员的倾斜政策，本次调整普遍增加405至440元/月。

二是保证企业退休军转干部、原工商业者、高级专业技术人员调整后不低于全市养老金的平均水平。按照定额、缴费年限增加基本养老金和按绝对额增加基本养老金后，上述人群中基本养老金低于调整后全市养老金平均水平4157元/月的，补足到平均水平。同时，在2018年底之前已经年满65周岁及以上的高龄退休人员，还享受高龄退休人员的倾斜政策